记者 张福芳 摄影 范远志

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7月30日，长沙市委十四届五次全体会议召开，审议《中共长沙市委长沙市人民政府关于全力建设全球研发中心城市奋力打造具有核心竞争力的科技创新高地的实施意见》（讨论稿）。

7月30日，长沙市委十四届五次全体会议召开，其中一项重要议程就是审议《中共长沙市委长沙市人民政府关于全力建设全球研发中心城市奋力打造具有核心竞争力的科技创新高地的实施意见》（讨论稿）这份重磅文件。会上，对《实施意见（讨论稿）》的起草情况向全会作了说明。

充分吸收各方意见，反复修改打磨

为深入贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和重要指示批示精神，加快实现“三高四新”美好蓝图。在2023互联网岳麓峰会上，湖南省委书记沈晓明提出，“谋划将长沙打造成为全球研发中心城市”，并作为全省推动创新驱动发展的四大标志性工程之一。

长沙市上下备受鼓舞、倍感振奋，市委、市政府第一时间传达学习，多次召开专题会议就建设全球研发中心城市进行认真研究、具体谋划，明确以市委、市政府的名义抓紧制定出台《关于全力建设全球研发中心城市 奋力打造具有核心竞争力的科技创新高地的实施意见》。

起草工作由省委常委、长沙市委书记吴桂英主持、把脉定向。6月 15 日，长沙市成立专班启动起草工作，分四组赴北京、上海、深圳、三亚、成都等地调研，面向企业、湘商、校友、高校院所等发放 3500 多份调查问卷，组织多场座谈会听取建议，形成了专题调研报告。在此基础上，经过资料搜集、学习讨论、提纲商定、修改完善等环节，于6月底形成了《实施意见》初稿。

起草过程中，起草组广泛听取和征求各方面意见建议。相继向省直及垂管部门、高校院所、市直部门、区县(市)、园区等 90 家单位征求意见，共收到意见建议 97条；专门听取院士、专家、企业家代表的意见建议；向长沙市委委员、候补委员征求意见，共收到意见建议 60 条。

《实施意见》经长沙市政府常务会议和市委常委会会议研究审议后，分别呈送省委、省政府主要负责人审阅。省委、省政府高度重视，召开专题会议，听取长沙市关于全力建设全球研发中心城市的汇报，对下一步工作明确了要求，同时对《实施意见》提出了重要指导意见。

在此基础上，起草组深入研究、充分吸收各方面意见建议，对《实施意见》进行了多轮修改、反复打磨、不断完善，形成了提交全会审议的《实施意见(讨论稿) 》。

分组讨论现场。

紧跟上级精神，结合长沙实际

《实施意见》是长沙全力建设全球研发中心城市的纲领性文件。《实施意见(讨论稿)》全面对标对表，切实把党中央、国务院和省委、省政府的决策部署落实到全力建设全球研发中心城市的全过程和各方面。

《实施意见 (讨论稿) 》综合考虑长沙建设全球研发中心城市的基础优势、问题短板、机遇利好等多方面因素，准确把握“全球研发中心城市”的概念和内涵，牢牢把握“功能布局基于全球、研发任务源自全球、研发资源来自全球、研发成果用于全球”的战略定位，科学提出了2025 年、2030年和面向未来的发展目标，努力确保全力建设全球研发中心城市的方向正、定位准，发展目标和重点任务切合实际、科学合理。

《实施意见 (讨论稿)》立足持续放大长沙强大的创新基因、丰富的科教资源、特色鲜明的产业基础和宜居宜业的城市环境等比较优势，聚焦研发经费投入、研发平台能级、研发成采转化等方面的问题短板，对全力建设全球研发中心城市各项工作进行了全面的部署和铺排，并突出了平台引领、产业赋能、成果转化、人才集聚、生态优化等重点工作，力求做到部署全面、重点突出、特色鲜明，指导性、针对性、可操作性强。

讨论稿分四部分，共 29 条具体措施

记者看到，《实施意见 (讨论稿)》共分四部分，有29条具体措施。

其中，总体思路中提出实施创新驱动发展战略，以构建高水平创新平台、高能级产业集群、高层次人才队伍、高效能成果转化体系、高品质创新生态为重点，全力将长沙建设成为具有核心竞争力和世界影响力的全球研发中心城市。

发展目标提出，到2025年，全社会研发投入、创新平台、国家先进制造业集群等主要目标，全球研发中心城市框架基本形成；展望2030年，全球研发中心城市初步建成；面向未来，全面建成具有世界影响力的全球研发中心城市。

重点任务提出实施“七大工程”。一是研发企业 (中心) 集聚工程。包括引育世界500强企业研发中心，引育领军企业总部研发中心，扩能升级企业研发中心，建设外资研发中心，设立保税研发中心。二是战略平台支撑工程。深化长株潭国家自主创新示范区建设，争创国家级创新平台，推进省“4十4 科创工程”，布局新型研发机构。三是创新能级提升工程。加快建设湘江科学城集聚区，加快建设自贸区长沙片区集聚区，打造“三基地”(即马栏山基地、科大金霞基地、大泽湖基地)。四是产业集群赋能工程。赋能优势产业升级，支撑新兴产业壮大，引领未来产业培育。五是成果转化增效工程。发挥高校院所优势，搭建成果转化中试基地和应用场景，完善成果转化机制，强化区域创新协同。六是科技人才强基工程。积极培引高层次科技人才，着力发挥湘商、校友作用，培育杰出青年科技人才，优化科技人才激励机制。七是创新环境优化工程。充分发挥城市宜居宜业独特优势，提升保税和跨境研发便利化水平，推动科技金融深度融合，引育高端智库和服务机构，完善知识产权保护机制，推动国际科技交流合作。

保障措施中包括强化组织领导、政策支持、要素保障、科学评估和创新激励。

打造全球研发中心城市，长沙，其势已成，其时已至。